Thanh tra, kiểm tra là một khâu không thể thiếu trong bất cứ hoạt động quản lý nào, đặc biệt là quản lý nhà nước. Hoạt động quản lý nhà nước và trong quá trình thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp đều phải chịu sự kiểm tra, thanh tra, giám sát. Một cơ quan nắm trọn quyền hạn, thẩm quyền trong thực hiện quyền lực nhà nước mà không được kiểm tra thì rất dễ phát sinh tiêu cực vì vụ lợi cá nhân, cục bộ bản vị ngành, địa phương.
Tình hình thực hiện
Trong 06 tháng đầu năm 2013, Tổng công ty Điện lực miền Nam (EVN SPC) đã tổ chức 648 lượt thanh tra, kiểm tra, đạt 82% kế hoạch và tăng 332 lượt (200%) so với cùng kỳ năm 2012. Trong đó các Ban nghiệp vụ EVN SPC thực hiện 51 lượt, đạt 65% kế hoạch. Các đơn thư khiếu nại, tố cáo tiếp nhận đều được EVN SPC và các đơn vị xem xét, xác minh giải quyết kịp thời, đúng quy định và báo cáo EVN, Bộ ngành khi có yêu cầu. Các đơn thư tố cáo đúng, EVN SPC và các đơn vị đều thực hiện nghiêm việc kiểm điểm, xử ý theo đúng quy định.
Các nội dung thanh kiểm tra trong năm 2013 tập trung vào những phần việc dễ sai sót, tiêu cực, tham nhũng và được triển khai đầy đủ ở các mặt công tác quản lý:
- Công tác kinh doanh và kiểm tra giám sát mua bán điện: Thực hiện 178 lượt (đạt 79%), chiếm tỷ lệ 27% trên tổng số cuộc thanh, kiểm tra. Bao gồm: Lắp đặt công tơ mới cho khách hàng; quản lý hệ thống đo đếm; kiểm tra hoạt động kiểm định phương tiện đo; kiểm tra công tác hiệu suất khu vực, chống tổn thất, lập và xử lý vi phạm sử dụng điện; quản lý hoạt động của dịch vụ bán lẻ điện nông thôn; công tác khắc phục hệ thống đo đếm; công tác quản lý thu tiền điện.
- Công tác kế hoạch, quản lý kỹ thuật và an toàn vệ sinh lao động: Thực hiện 189 lượt (đạt 85%), chiếm tỷ lệ 29%. Bao gồm: Công tác quản lý - vận hành lưới điện; giảm tổn thất điện năng; kỹ thuật an toàn, bảo hộ lao động trong thi công các công trình điện; phòng chống lụt bão, bảo vệ hành lang an toàn lưới điện.
- Công tác thanh tra bảo vệ và phòng, chống tham nhũng, pháp chế: Thực hiện 102 lượt (đạt 90%), chiếm tỷ lệ 16%. Bao gồm: Công tác thanh kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo; công tác bảo vệ, an ninh quốc phòng, phòng chống cháy nổ; công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
- Công tác tổ chức cán bộ đào tạo và lao động tiền lương: Thực hiện 67 lượt (đạt 79%), chiếm tỷ lệ 10%. Bao gồm: Công tác lao động tiền lương; thực hiện quy chế dân chủ; chấp hành nội quy lao động; y tế và vệ sinh môi trường.
- Công tác đầu tư xây dựng và sửa chữa lớn: Thực hiện 68 lượt (đạt 89%), chiếm tỷ lệ 10%. Bao gồm: Trình tự thủ tục thực hiện đầu tư xây dựng, sửa chữa lớn; công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn và xây lắp các công trình điện, công trình kiến trúc và quản lý chất lượng các công trình; kiểm tra sự phù hợp với các quy định của pháp luật, các quy định và hướng dẫn của Tổng công ty về công tác tự thực hiện trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.
- Công tác mua sắm và quản lý vật tư, thiết bị: Thực hiện 60 lượt (đạt 72%), chiếm tỷ lệ 9%. Bao gồm: Công tác mua sắm, quản lý VTTB phục vụ sản xuất kinh doanh, trên lưới điện và thu hồi từ các công trình.
- Công tác tài chính kế toán: Thực hiện 53/63 lượt (đạt 84%), chiếm tỷ lệ 8%. Bao gồm: Công tác quản lý chi phí, công nợ, chứng từ thu chi, tiền mặt, hạch toán, quyết toán các công trình điện.
- Công tác văn phòng: Thực hiện 39 lượt (đạt 66%), chiếm tỷ lệ 6%. Bao gồm: Quản lý nhà đất; văn thư lưu trữ; thủ tục ban hành tài liệu.
Tồn tại, hạn chế
Qua các cuộc thanh kiểm tra, chưa phát hiện trường hợp tiêu cực, tham nhũng nhưng cũng có các sai sót, vi phạm cần chấn chỉnh như:
- Một số trường hợp mua sắm vật tư thiết bị (VTTB) phục vụ cho sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng và sửa chữa lớn bằng hình thức chào hàng cạnh tranh với tỉ lệ lớn (trên 70% tổng giá trị hợp đồng mua sắm) không được đăng báo công khai và chỉ có một số ít nhà thầu tham dự làm giảm tính cạnh tranh, minh bạch và dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng;
- Công tác quản lý VTTB trên lưới và công tác thu hồi chưa tốt, có sai biệt về số lượng, khối lượng và chủng loại VTTB giữa các khâu, dễ dẫn đến thất thoát như: Lập dự toán thu hồi - Kiểm tra trước khi thu hồi - Kết quả sau khi thu hồi - Bản vẽ hoàn công; dự toán thu hồi VTTB đối với dây dẫn chỉ tính chiều dài thực tế mà không tính đến độ võng của dây dẫn;
- Các loại công cụ dụng cụ phục vụ sản xuất kinh doanh là hàng lâu bền như máy ảnh, máy tính xách tay, ống nhòm, thước đo điện tử… được mua sắm từ các công trình tự thực hiện trong nhiều năm, có số lượng lớn nhưng không được quản lý chặt chẽ từ Công ty.
Nguyên nhân sai sót
Những sai sót, vi phạm được phát hiện kể trên chủ yếu nằm ở khâu nghiệp vụ, quản lý như:
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, CBCNV không cập nhật đầy đủ các văn bản, hướng dẫn liên quan, không làm tốt công tác kiểm tra, kiểm soát lẫn nhau trong công việc theo quy trình, vì vậy không phát hiện kịp thời sai sót;
- Cán bộ lãnh đạo các cấp vài nơi còn buông lỏng, căn cứ để đưa ra quyết định chủ yếu dựa trên các báo cáo, đề xuất của cấp dưới, chưa coi trọng công tác kiểm tra, rà soát và tổ chức kiểm tra theo trách nhiệm được giao.
Chấn chỉnh, khắc phục
Sau thanh kiểm tra, EVN SPC và các đơn vị đã nghiêm túc tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm và xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những tồn tại, đồng thời phổ biến rộng rãi để tránh lặp lại sai phạm tương tự cũng như nâng cao kỹ năng nghiệp vụ, tự kiểm tra phòng ngừa sai sót. Đề ra nhiều giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tại các đơn vị cũng như của toàn EVN SPC. Riêng đoàn thanh tra toàn diện do Ban Thanh tra bảo vệ EVN SPC chủ trì trong 6 tháng đầu năm đã đưa ra trên 20 kiến nghị về công tác quản lý được lãnh đạo EVN SPC chấp thuận và phổ biến đến các đơn vị để triển khai thực hiện.
Kết quả thanh tra, kiểm tra cũng đã giúp CBCNV trong toàn EVN SPC ý thức được vai trò của mình trong dây chuyền sản xuất, qua đó mỗi cá nhân thể hiện tốt phần hành công việc được giao với trách nhiệm cao nhất, trình độ nghiệp vụ được nâng cao, giảm thiểu các sai sót cũng như mạnh dạn đấu tranh với các hành vi sai phạm.
|
Toàn EVN SPC có 86 cán bộ làm công tác thanh tra bảo vệ (TTBV); gồm: 7 người ở Ban TTBV của EVN SPC 79 người ở các đơn vị thành viên (bình quân 03 người/Công ty Điện lực, 01 người/các đơn vị còn lại); về trình độ: Đại học, cao đẳng chiếm 67%, trung cấp, sơ cấp chiếm 33%. |